国际性姓氏社团在国内开展活动的合法性浅析

作者: 马学贵 2017-11-23 21:30:35

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    《社会团体管理登记条例》第二章第七条规定“全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。”

第三章第十条第六款又规定:“社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经过批准,地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样”

这明确告诉我们全国性的以及名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的社会团体,和国际性的社会团体必须在民政部注册登记。实际操作中,国际性的社会团体注册还需要找一个部委做主管部门,还须征得外交部的同意,需财政部拨款的还须征得财政部的同意,涉台部门的处理必须符合外交部的规定,最后在民政部方能注册。因此注册登记门槛过高是影响我国国际性的社会团体数量的主要因素。

社会团体作为一种社会主体,在近20年的发展中表现出与秩序的复杂关系。随着公民自治意识不断提高,社会管理和社会建设的呼声越来越高,社会团体的功能日渐凸显。民间的社会团体是结社自由权在社会实践层面的具体表征,也是实现国家与社会间良性互动的重要力量。而我国目前的社会团体注册登记制度还有许多欠缺,这使得中国民间社会团体的发展陷入法治困境,特别是对其“合法性”的质疑,严重阻碍了社会进步。

可以说目前没有一个国际性的姓氏宗亲联谊社团在国家民政部注册成功——可通过相关专业网站查询。但是,姓氏宗亲联谊活动在国内外开展得如火如荼,却从未有政府相关部门将其视为非法。个中原因值得品味。目前,在国内开展的姓氏宗亲社团活动情型大约有三类:

一、政府及其相关部门对地方传统的姓氏宗亲活动表示默许,如各地的清明恳亲祭祖活动。

二、由在国内地方注册的姓氏文化研究会向地方政府相关部门申请开展活动。

三、未注册的国际性社会团体、在国外注册的社会性团体在国内开展活动,包括在港澳台注册的社会团体在内地(或大陆)开展活动,则采取一活动一申请一批示的办法开展活动。具体操作由地方姓氏文化研究会(宗亲联谊会),或国际性的宗亲联谊活动的服务(或领导)机构向政府相关部门申请,政府批示同意后再举办活动。具体举例如下:

(1).在国外注册的、包括在港澳台注册的社会团体在国内、内地(或大陆)开展活动,

2006年世界梁氏宗亲恳亲大会在西安市举办,世界梁氏宗亲总会一九七0年成立于台北,有关人士称,这是该联谊组织首次在中国大陆举办活动。

2013年11月11日由世界梅氏宗亲总会主办、香港梅氏宗亲会承办的“世界梅氏第十二届恳亲大会”11日在广东省台山市碧桂园酒店隆重开幕。此次恳亲大会经广东省人民政府批准。广东省侨办领导和台山市政府领导出席会议并致辞。世界挴氏宗亲联谊总会1976年成立于台北市。每3年举行一届世界性恳亲大会。

2005年11月26日,世界戴氏宗亲总会第六届恳亲联谊会在广东佛山市南海区举行。本届大会由佛山南海区戴氏宗亲主办,广东省、佛山市、南海区政府、人大、政协、统战部的有关领导出席了恳亲联谊会。1996年5月26日,世界戴氏宗亲总会成立于菲律宾马尼拉。

2013年10月29日至31日,世界张氏总会第六届恳亲大会在广东省韶关市隆重举行。国侨办政策法规司副司长董传杰在就职典礼上宣读了国侨办发来的贺信。中国侨联副主席李卓彬在就职典礼上致辞。世界张氏总会是世界性的张氏宗亲联谊组织,于2003年11月29日在马来西亚砂拉越诗巫市成立.

(2).未注册(包括未在海外注册)的国际性社会团体在国内开展活动

2013年11月3日,世界姚氏宗亲联谊会第一次代表大会在广东省汕头市潮阳区召开。广东省深圳市政协原副主席姚欣耀作了热情洋溢的欢迎词。世界姚氏宗亲联谊会首届公祭舜帝大典,永州市政协原主席陈金荣,湖南省宁远县政协主席李苏昭分别致辞。

2015年10月24日,世界支氏宗亲联谊总会成立大会暨第一届会员大会在北京亮马河会议中心顺利召开。中国大陆14个省区市支氏宗亲代表及巴西、香港等地支氏华人共80余人出席会议,中国文化管理协会姓氏文化委员会领导周振基到会祝贺并宣读贺信。

2015年5月2日,世界房氏宗亲联谊会总会会长房如义、世界房氏宗亲联谊总会执行会长房运平率世界房氏宗亲联谊会总会部分成员和陕西、山东、河南房氏宗亲联谊会会长一行15人,到遂平寻根问祖。遂平县委常委、统战部部长张轶馨陪同到房氏祖先丹朱塑像前举行拜谒仪式。

世界马氏恳亲大会先后在世界各地举办九届,每届举办前都有各国政府的批文甚至政府相关官员到场致辞。世界马氏联谊总会筹委会第一次全体(扩大)会议得到了湘潭市委市政府的热情邀请和支持,世界马氏联谊总会筹委会第二次会议及世界马氏联谊总会成立大会得到了广西区委区政府相关领导的批示。陕西扶风纪念马援诞辰2028周年活动是世界马氏联谊总会经与扶风县马氏宗亲总会、马融文化研究会筹委会商定,并报经中共扶风县委、扶风县人民政府同意。在九马会上,世界马氏联谊总会提议修建邯郸紫山世界马氏总祠,获得广大马氏宗亲的响应,更得到邯郸市委、市政府的大力支持。

综上所述,即使未在国家民政部注册的国际性的社会团体在我国开展活动,只要遵守国家法律,坚持所开展的活动有申请有批示,得到政府相关部门的同意和支持,就有利于敦亲睦族,社会和谐和弘扬中华文明,就是合法的,任何人都没必要视其为非法而鞭挞,!

   参考资料:

   1.《社团登记管理条例》国务院令1998第250号

   2.《关于国际性社会团体在我国民政部注册登记的实现途径研究》作者:黄海辉

   3.《论中国社会团体的合法性》作者:白倩云

   4.《世马联谊总会筹委会第一次全体成员(扩大)会议召开》  作者:彭圆 中国湘潭县网
   5
.《第四届马氏恳亲大会在江西乐平举行》记者:沈洋 新华网.2006年10月24日

   6.《寻根祭祖 大陆首次举办世界梁氏宗亲恳亲大会》记者冽玮新华网来源:中新社2006年09月10日

   7.《世界梅氏宗亲第十二届恳亲会在广东台山举行》崔东来源:中国新闻网2013年11月13日

   8.《世界姚氏宗亲联谊会首祭舜帝》通讯员 陈国宏红网永州站11月7日讯

   9.《世界马氏宗亲首届祭拜伏波将军马援大典在扶风县举行》 发表机构:扶风县 宝鸡市人民政府网.2014年10月11日

   10.《世界支氏宗亲联谊总会成立大会暨第一届会员大会》浙江在线资讯频道2015年-11月-12日

   11.《世界房氏宗亲联谊会组团来遂寻根问祖》天中之缘 中共驻马店市委统战部办公室 2015年5月2日

   12. 《世界马氏联谊总会总会长紫山祭祖》郭晓悦 长城网 来源:邯郸晚报  2015-11-20 

   13. 《王会勇会见了世界马氏联谊总会总会长、马来西亚拿督马汉坤一行记者苗志磊邯郸新闻网2015-11-1

   14. 世界张氏总会第六届恳亲大会在广东省韶关市隆重举行来源中国新闻网2013年11月04日

   15. 世界戴氏宗亲总会第七次恳亲联谊会暨经贸信息交流会在商丘召开》大中华族谱网

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